Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация дома в деревне в 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
- Разрешение на ввод дома в эксплуатацию представляет собой очень важный документ, составить который может группа специалистов после выезда на объект и тщательного анализа предоставленных документов.
- Кстати, если возводимый объект является садовым или дачным домиком, то есть, не предназначен для постоянного проживания, то ввод в эксплуатацию не нужен вовсе.
- Процедура регистрации частного строения предполагает заполнение декларации, в которой обязательно должны быть отражены следующие сведения:
Как зарегистрировать дом на земельном участке в 2021 году?
Статья 25.3 Федерального закона № 122 содержит информацию о правильной последовательности регистрации жилого строения на земельном участке, предназначенном для индивидуального строительства.
Сотрудник территориального отделения Росреестра или многофункционального центра сможет зарегистрировать частный дом после предоставления следующих документов:
- заявление с просьбой оформить право собственности в отношении объекта недвижимости;
- паспорт или иной документ, подтверждающий личную информацию, а также доверенность, если от имени лица действует представитель;
- квитанция, свидетельствующая об оплате государственной пошлины (данное условие нельзя назвать обязательным, но наличие бумаги обычно существенно ускоряет реализацию задуманного);
- документы, утверждающие право владения земельным участком, такие как, свидетельство о государственной регистрации, выписка ЕГРН и пр.;
- бумага, подтверждающая факт строительства.
При возведении жилой постройки на садовом участке в обязательном порядке требуется регистрация дома. Дело в том, что недвижимость, не внесенная в Росреестр, на законодательном уровне считается самостроем. Она будет иметь статус незаконной до момента прохождения регистрации.
Подтвердить права на такую недвижимость бывает очень сложно. Иногда дело заканчивается принудительным сносом дома. Поэтому важно оформить документы на постройку своевременно, тем более, что на сегодняшний день можно воспользоваться упрощенной процедурой, т.к. срок действия садовой амнистии продлен до 1 марта 2026 года.
Перед тем, как зарегистрировать дом в СНТ, следует позаботиться об оформлении права собственности на участок.
Затем можно приступать непосредственно к самой процедуре, которая состоит из следующих этапов:
- Оформление технического плана. Для этого необходимо заключить договор с кадастровым инженером. При выборе специалиста рекомендуется поинтересоваться, имеется ли у него лицензия, дающая право на ведение соответствующей деятельности и внесение сведений в Росреестр. Стоимость услуги по составлению технического плана, как правило, зависит от площади дома.
- Формирование пакета документов, необходимых для регистрации недвижимости.
- Подача заявления. Сделать это можно через ближайшее отделение МФЦ, что существенно упростит процедуру. Требуется подать специалисту все необходимые документы и получить от него расписку. Затем останется только явиться в МФЦ в назначенную дату. После получения документов процедура регистрации считается завершенной.
Регистрация дачных строений в 2021 году в упрощенном порядке может не состояться в следующих ситуациях:
- Случай не соответствует требованиям закона о дачной амнистии. В этой ситуации потребуется прохождение стандартной процедуры.
- Участок не поставлен на кадастровый учет. В таком случае нужно пройти процедуру межевания и зарегистрировать землю.
- Подан неполный пакет документов. Следует собрать все необходимые бумаги и предоставить их в Росреестр.
- Обнаружены ошибки в документах. В таком случае нужно принять меры по их устранению.
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Теперь же в упрощенном порядке можно оформить права собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Дачную амнистию усложнили. В новом законе введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2026 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2026 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Помните, что надземных этажей у садового дома должно быть не более трех (мансарда входит в этажность). Он может быть какого угодно года постройки, главное, чтобы собрать документы для регистрации вы успели до 1 марта 2026 года.
Пошаговая инструкция регистрации домов на садовых участках, действующая до 1 марта 2026 года:
- Заказываете технический план. Вместо разрешительных документов при дачной амнистии используется простая декларация, заполненная собственником земельного участка. В ней он указывает характеристики построенного дома. Материал стен – кирпич, количество этажей – 2, и т. п. Декларация является частью технического плана.
- Подаем пакет документов для регистрации в Росреестр. Вместе с техническим планом для регистрации понадобится заявление о постановке на учет жилого дома с одновременной регистрацией права собственности от каждого собственника, и государственная пошлина в размере 350 рублей. Если дом оформляется в долевую собственность, размер пошлины делится на количество владельцев. Документы удобно подавать через МФЦ. Право собственности на дом возникнет на основании технического плана и права собственности на земельный участок.
- Получаем выписку ЕГРН. Выписка из ЕГРН на здание будет результатом процедуры, она будет готова через 10 рабочих дней.
Реконструкция жилого дома на садовом участке, как мы уже упоминали выше, происходит без согласования с органом местного самоуправления. Порядок точно такой же, как при постановке здания на учет:
- Заказываете технический план, заполняете декларацию.
- Подаете в Росреестр заявление об учете изменений жилого дома на основании технического плана. Госпошлина в данном случае не оплачивается, так как право собственности на дом не возникает.
- Получаете через 10 рабочих дней выписку из ЕГРН с измененными характеристиками объекта недвижимости.
Дом на садовом земельном участке до 1 марта 2026 года можно зарегистрировать только по техническому плану. После этой даты для регистрации будет нужна разрешительная документация, поэтому очень важно успеть достроить объект до февраля 2026 года (как минимум 1 месяц уйдет на оформление документов).
Если дачную амнистию не продлят, с 1 марта 2026 года все дома без разрешительной документации (уведомлений о соответствии) будут являться самовольными постройками.
Строительство домов на садовом участке нужно вести в соответствии с нормами ПЗиЗ.
Важно обратить внимание на то, что порядок уведомительного типа, может применяться только в отношении жилых строений. Когда на земельном участке располагаются постройки хозяйственного типа, вспомогательные и бытовые помещения, то необходимо их просто обозначить при формировании межевой документации. Процесс узаконивания дома на участке в самом начале проведения строительных работ предполагает, что гражданину нужно совершить определенные действия. В том числе, человек, который владеет наделом, расположенным в СНТ, потребуется сформировать и направить уведомление в местные органы власти.
Исходя из содержательной части уведомления будет определяться, отвечают ли характеристики возведенного объекта установленным правилам. Кроме того, проверяют возможность строительства жилого помещения на выбранном наделе. Если характеристики построенного помещения в полной мере отвечают требованиям законодательства, при этом на участке допустимо строить жилье, то человеку отправляют положительное решение о том, что можно приступать к проведению строительных работ.
Стоит учесть, что на указанном этапе граждане довольно редко получают отказы, так как у представителей местной администрации нет возможности требовать предоставления документации проектного типа, а также соглашения с подрядчиками и иные документы, затрагивающие процесс строительства. Это говорит о том, что проверять будут только то, соблюдена ли категория и целевое назначение, присущее выбранному наделу. Кроме того, учитываются параметры, присущие будущему строению.
ВНИМАНИЕ !!! Более сложным процесс уведомления становится после того, как строительные работы завершены. В этой ситуации, уполномоченным органом проверяется, полностью ли соблюдены требования противопожарного типа, подключение к системам коммуникаций, место, в котором на участке расположено строение.
Рассматриваемая процедура предусматривает прохождение нескольких последовательных этапов. В том числе, изначально гражданин обращается к кадастровым инженерам, который проводит обследование возведенного строения, устанавливает соответствие всем требованиям и оформляет техническую документацию. Также вносится пошлина за регистрацию правомочий собственности. Сумма равняется двум тысячам рублей.
В законодательстве предусматриваются сроки, в течение которых требуется направить уведомление в уполномоченный орган. Этот период равняется месяцу. Отсчет ведется с даты, когда завершены строительные работы. На проверку документации отводится недельный срок, после чего гражданин получает ответ о том, отвечает строение установленным правилам или нет. Если решение положительное, то сотрудники муниципального органа направляют документацию в Росреестр на регистрацию прав. Готовые акты можно будет забрать в многофункциональном центре или Росреестре.
Дачную амнистию продлили до 2021 года. Но на новых условиях
- Семейное право
- Наследственное право
- Земельное право
- Трудовое право
- Автомобильное право
- Уголовное право
- Недвижимость
- Финансы
- Налоги
- Льготы
- Ипотека
В российском законодательстве нет точного определения такому понятию, как «частный жилой дом». Но, установлены факторы, на основании которых частные постройки можно считать индивидуальной жилой недвижимостью:
- жилое здание расположено на расстоянии от других построек и не имеет с ними общих фасадных элементов;
- в частном доме постоянно проживает семья, при этом количество жильцов не имеет значения;
- в жилом здании не больше 3 этажей.
На садовых участках можно строить небольшие дачные домики, капитальные здания, которые можно использовать для постоянного проживания. Юридически такие объекты отличаются наличием/отсутствием прав проживания в них. Для небольших строений, в которых отсутствуют условия для комфортабельного проживания, такое право неприемлемо.
Чтобы законно получить права проживания в частном доме, здание должно быть оформлено, как капитальная постройка. То есть жилой дом обязательно должен стоять на прочном фундаментном основании, иметь достаточную площадь, все необходимые коммуникационные системы, отвечать прочим нормам, предусмотренным для капитальных построек.
Чтобы оформить регистрацию индивидуальной жилой постройки, ее владельцу необходимо посетить МФЦ или территориальное подразделение Росреестра. При этом подача заявления установленной формы допускается лично гражданином, являющимся владельцем недвижимого имущества, или сторонней особой, на которую предварительно оформляется доверенность и заверяется нотариусом.
Пакет собранной документации для регистрации имущества можно отправить через почтовое отделение РФ заказным письмом, в которое обязательно вкладывается опись всех предоставляемых бумаг и объявленная ценность. Можно подать заявку и через интернет на официальном портале Росреестра, но это не освобождает заявителя от посещения офиса организации.
Важно! Оригиналы документов заявитель обязан лично представить в офис МФЦ (Росреестра).
Регистрация индивидуальной жилой недвижимости не представляет никаких трудностей.
Алгоритм действия:
- Предварительно необходимо оформить бумаги на права собственности самого земельного надела, выделенного под застройку или ведение сельскохозяйственной деятельности. Необходимо обратиться поочередно: в СНТ, местные органы власти, МФЦ или Росреестр.
- Следующий шаг – оформление технической документации и кадастрового паспорта в БТИ или через кадастрового специалиста.
- Законная регистрация прав собственности: уплата налога государству, подача документации, установленной законодательством, в МФЦ (Росреестр). Пошлина государству составляет – 2 тыс. руб.
При оформлении бумаг через кадастрового инженера рекомендуется предварительно зайти на официальный портал Росреестра. Здесь указан список кадастровых специалистов, которые имеют право предоставлять услуги в данной сфере деятельности.
Оформление прав на жилой или садовый дом по «дачной амнистии»
Зачастую граждан волнует вопрос дороговизны услуг кадастровых инженеров. Решение этого вопроса было дано в ведение региональных властей, которых наделили правом устанавливать максимальный порог цен на кадастровые работы. Но предельные цены действуют только до 1 марта 2021 года. Таким образом:
- на территории Московской области действует максимальная цена услуг за 1 сотку в 450 руб., но не более 7000 руб. за один земельный участок;
- в регионах эти тарифы ниже, например Владимирская область установила для кадастрового определения «амнистируемого» участка тариф в 4 тыс. рублей.
Государство создает все условия для быстрого оформления недвижимости гражданами для учета таких объектов, заполняя базы достоверными сведениями об их количестве и характеристиках. Но основным моментом, является налогообложение земли и строений имущественным налогом и пополнение казны. Именно поэтому многие граждане не стремятся оформлять право собственности жилого дома на дачном участке, несмотря на угрозы признания их самовольными постройками.
- Продление дачной амнистии. Закончившаяся 1.03.2021 г. дачная амнистия была продлена на 5 лет, в срок до 1.03.2026 г.
- Правила разведения костра. С 1.01.2021 г. нормы пожарной безопасности претерпели изменения, также они затронули правила при разведении костра. Если у Вас есть мангал – то он должен находиться на расстоянии не менее 5 метров от жилого помещения, а также не менее 2 метров от всего того, что может воспламениться. Если говорить о костровой яме, то расстояние должно составлять не меньше 50 метров от дома, 30 метров – удалённость от обычных деревьев, от хвойных – 100 метров.
- Меры пожарной безопасности. Дачники и садоводы должны проводить очистительные работы на территории, которая расположена близко к лесу (не менее 10 метров) либо же создавать какой-либо другой барьер для предупреждения пожара. Более того, дороги, проезды, которые ведут к источникам водоснабжения, применяемым при пожаре, также должны находиться в соответствующих условиях.
- Уборка дачной территории и мусор. Садоводы должны очищать свои участки от мусора, освобождать участок от сухих деревьев и кустов, проводить покосы травы. Запрещено сбрасывать отходы, тем самым создавая свалки.
- Налоговый вычет на дачное жильё. Дачный домик таким же образом, как и покупка иного жилья, облагается налогом.
- Кадастровые работы. Если раньше для таких работ необходимо было получать разрешение от местных властей, то сейчас люди могут спокойно заказывать кадастровые работы.
- Обновлённые правила собрания Садоводческого некоммерческого товарищества. Дата и время проведения собрания прописывается в уставе СНТ. Раньше назначением собраний занимался председатель.
Все денежные средства на нужды садового товарищества должны поступать на банковский счёт. Это, в свою очередь, создает трудности для пожилых людей, не умеющих пользоваться банковскими карточками, либо совсем не имеющих банковских карт.
В соответствие с принятым актом, дачники и садоводы обязаны платить различные взносы. Помимо налогов они должны платить за общие расходы, работу членов самоуправления. Все те, кто не числятся в СНТ, будут платить на 6 % больше, чем те, кто состоит в СНТ.
После схода снега и до установления дождливой осенней погоды или же возникновения снежного покрова люди, если их территория находится в непосредственной близости с лесом, должны проводить на ней очистительные работы, убирать сухую траву, пожнивные остатки, мусор и др. на расстоянии не менее 10 метров от леса. Но есть и второй вариант – они могут создать минерализованную противопожарную полосу не менее полуметра от леса (прописано в пункте 70).
2021 г. председатель не обязан уведомлять дачников и садоводов о проведении собраний. День, место и время указываются в уставе СНТ, что должно в свою очередь снизить возникновение разногласий (например: каждую вторую субботу июля, в 13: 00, по такому-то адресу). Если же на собрании будут обсуждаться вопросы, которые не прописаны в уставе, то председателю сообщать дачникам и садоводом всё равно придется.
С момента появления данного закона, дачники и садоводы не несут расходы за почтовое сообщение, что позволяет сокращать общие расходы и направлять их на другие нужды.
«Дачная амнистия»: как ей воспользоваться
Следует также отметить, если ранее все, кто пытались вернуть себе НДФЛ при покупке дачного участка, получали от налоговых отказ, так как дома, находящиеся на садовых территориях, не соответствовали условиям имущественного вычета за покупку жилья. То сейчас получить налоговый вычет вполне возможно.
7.09.2020 г. – Министерство финансов Российской Федерации опубликовало разъяснение, в котором было указано, что налоговой вычет будет произведён в том случае, если дом был зарегистрирован в качестве собственности в 2019 году или позже. Максимальный размер суммы, которую дачник способен вернуть, составляет 260000 рублей. Но следует помнить, что данный вычет можно сделать лишь один раз в жизни.
- До 1 марта 2026 года без уведомления о строительстве провести кадастровый учет и регистрацию прав на дома на садовом земельном участке на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право на земельный участок.
- По истечении этого срока в местную администрацию придется направлять уведомление о том, что намерены начать строительство. После проверки параметров планируемой постройки администрация выдаст уведомление о соответствии, и вы сможете начать работы.
Для регистрации права собственности нужно предоставить технический план на дом, декларацию, право на земельный участок, зарегистрированное в Росреестре. В случае если право не зарегистрировано, понадобятся правоустанавливающие документы на земельный участок: договор дарения или купли-продажи, свидетельство о наследстве, акт органа власти, решение суда и право на земельный участок, зарегистрированное в Росреестре.
Дачная амнистия – регистрация в упрощенной форме жилых зданий на земельных участках ИЖС или садоводства (сейчас – уже только в садоводстве). Поэтому если у заявителя участок в садоводстве, а дом то этого момента не был зарегистрирован, то нужно:
- провести реконструкцию;
- вызвать кадастрового инженера для составления технического плана и привязки дома к участку;
- заполнить «декларацию» на основании сведений техплана;
- сдать в управление Росреестра (МФЦ) декларацию, техплан и документы на участок.
Росреестр проведет кадастровый учет дома и регистрацию прав собственности заявителя.
Если участок ИЖС, дом уже имеет свидетельство о собственности, то порядок следующий:
- заявитель получает градостроительный план у администрации поселения (это бесплатно);
- направляет в администрацию извещение о намерениях по реконструкции дома, прилагает документы в соответствии с регламентом, утвержденном администрацией (там не должно быть ничего сверхъестественного, максимум – эскиз будущего строения), в извещении указывает, что параметры будущего строения соответствуют ПЗЗ поселения;
- администрация отвечает, что приняла извещение;
- заявитель проводит реконструкцию;
- следующий пункт – в администрацию нужно направить извещение об окончании реконструкции, о том, что ПЗЗ соблюдены;
- затем заявитель получает ответ из администрации, что извещение принято;
- окончательный этап – регистрация реконструированного строения (здесь тоже нужен техплан от кадастрового инженера).
Дачная амнистия – регистрация в упрощенной форме жилых зданий на земельных участках ИЖС или садоводства (сейчас – уже только в садоводстве). Поэтому если у заявителя участок в садоводстве, а дом то этого момента не был зарегистрирован, то нужно:
- провести реконструкцию;
- вызвать кадастрового инженера для составления технического плана и привязки дома к участку;
- заполнить «декларацию» на основании сведений техплана;
- сдать в управление Росреестра (МФЦ) декларацию, техплан и документы на участок.
Росреестр проведет кадастровый учет дома и регистрацию прав собственности заявителя.
Если участок ИЖС, дом уже имеет свидетельство о собственности, то порядок следующий:
- заявитель получает градостроительный план у администрации поселения (это бесплатно);
- направляет в администрацию извещение о намерениях по реконструкции дома, прилагает документы в соответствии с регламентом, утвержденном администрацией (там не должно быть ничего сверхъестественного, максимум – эскиз будущего строения), в извещении указывает, что параметры будущего строения соответствуют ПЗЗ поселения;
- администрация отвечает, что приняла извещение;
- заявитель проводит реконструкцию;
- следующий пункт – в администрацию нужно направить извещение об окончании реконструкции, о том, что ПЗЗ соблюдены;
- затем заявитель получает ответ из администрации, что извещение принято;
- окончательный этап – регистрация реконструированного строения (здесь тоже нужен техплан от кадастрового инженера).
Что изменилось с 1 марта 2021 года при регистрации дома на дачном участке?
Если речь идет о землях кооператива, необходимо подготовить такой комплект документов:
- заявление на перевод участка в собственности;
- набор документации от кооператива, включая устав, другие внутренние документы, схему межевания и т.д.;
- выписка из протокола, составленного по результатам общего собрания участников;
- справка о целевом назначении земли.
Если участок выделен местными властями, формируемый комплект документов выглядит следующим образом:
- заявление с просьбой предоставить землю в собственность;
- согласованная кадастровая документация и схема расположения участка;
- решение муниципального органа власти.
Собранный комплект документов необходимо предоставить в местные органы власти. Для этого используется один из двух способов. Первый — личное посещение муниципалитета. Второй — подача документации посредством портала Госуслуги.
Решение принимается местным органом власти в течение двух недель. Если оно оказывается положительным, будущий владелец обращается в Кадастровое бюро для оформления кадастрового плана участка. При наличии возведенных построек, целесообразно сразу оформлять кадастровые документы и на эти объекты недвижимости.
Завершающий этап описываемой процедуры — регистрация права собственности. Она предусматривает внесение данных о земельном участке и его владельце в федеральную базу данных объектов недвижимого имущества — ЕГРН, ведением которой занимается Росреестр.
Для этого необходимо сформировать завершающий набор документов, в состав которого входят:
- заявление на регистрацию права собственности;
- документ, удостоверяющий личность заявителя и — при наличии — его официального представителя;
- правоустанавливающие документы на землю (решение общего собрания кооператива или местного органа власти);
- кадастровый паспорт на участок и технические паспорта на возведенные на нем постройки.
Документация подается одним из нескольких способов:
- при непосредственном посещении регионального подразделения Росреестра (в бумажном виде);
- через МФЦ (в бумажном виде);
- почтовым отправлением с использованием услуг Почты России;
- посредством функциональных возможностей портала Госуслуги (в электронном формате);
- заказом услуги выездного обслуживания, предоставляемой Росреестром.
Описанный выше вариант действия предусматривает следование общей процедуре, утвержденной законодательством. Но допускается и упрощенный порядок оформления земли в собственность — в рамках уже упоминавшейся дачной амнистии. Ее действие распространяется не граждан, в отношении которых выполняются следующие условия:
- участок получен до 2001 года;
- человек вступил в СНТ, но не имеет прав собственности на землю;
- у него отсутствуют или неправильно оформлены правоустанавливающие документы.
Такой вариант действий не только намного реальнее, чем полноценная процедура, но и быстрее, а также сопровождается минимумом сопутствующих расходов. Для оформления дачного земельного участка по упрощенным правилам необходимо произвести следующие действия:
- составить заявление;
- дополнить его планом земельного участка с вынесением границ и актом о согласии с их расположением соседей;
- приложить правоустанавливающие документы (при наличии).
Комплект документов передается в местные органы власти. Дальнейшие действия по регистрации права собственности в ЕГРН осуществляются ими. От будущего владельца требуется только уплата госпошлины.
Решение местных органов власти в отношении поступившего заявления должно быть принято не позднее 14 дней. Сроки регистрации права собственности Росреестром не превышают 12 рабочих дней, независимо от способа подачи документов.
Госпошлина за регистрационные действия по оформлению участка в рамках дачной амнистии составляет 350 руб., по общей процедуре — 2 тыс. руб. Некоторые категории заявителей освобождены от необходимости оплачивать получения государственных услуг.
Регистрация дома на земельном участке ИЖС
Реализация права на оформление дачного участка в собственность нередко сопровождается возникновением различных проблем. Например, при желании зарегистрировать брошенную землю. В этом случае следует найти владельца надела и попробовать решить проблему с ним. Если таковым выступает местный орган власти, необходимо обратиться с заявлением о желании стать собственником. Обычно в подобной ситуации участок выставляется на торги.
Имеет смысл рассмотреть и обратный процесс — когда владелец хочет отказаться от ненужного ему дачного участка. Для этого достаточно обратиться с заявлением в Росреестр и приложить к нему правоустанавливающие документы. В течение 5 дней бывшему собственнику выдается запись о том, что земля переходит в собственность местных властей.
Другими частными проблемами при оформлении права собственности на дачный участок земли становятся такие:
- отсутствие или некомплектность правоустанавливающих документов. Речь идет о договоре купли-продажи, дарения или мены, а также о вступлении в наследство. Отсутствие любого из них серьезно осложняет регистрацию права собственности;
- увеличение границ земельного участка в процессе использования. В этом случае оформление права собственности становится хорошим способом узаконить произошедшее изменение. В качестве дополнительного условия — получение согласия на новые границы от соседей;
- возможность безвозмездного использования земли в течение 6 лет с последующим правом оформления в собственности, которая предоставлена определенным категориям льготников;
- расходы по оформлению межевого плана и других сопутствующих документов возлагаются на будущего владельца, что нередко составляет внушительную сумму дополнительных затрат.
Росреестр разработал проект федерального закона, предусматривающий новые возможности для граждан в части оформления прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества. Предлагаемые правовые механизмы позволят решить проблему переоформления прав по документам старого образца, а также легализовать построенные жилые дома на участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы.
Законопроект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. В настоящее время документ проходит процедуру общественного обсуждения.
Как заявил статс-секретарь — заместитель руководителя ведомства Алексей Бутовецкий, с 2006 года «дачной амнистией» воспользовались более 14 млн заявителей, однако у граждан на руках по-прежнему имеются свидетельства на землю и другие документы старого образца.
В настоящее время вопрос оформления прав наследников на земельные участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования, остается одним из нерешённых в законодательстве. Например, если гражданину был предоставлен в постоянное пользование огородный земельный участок, на котором строить нельзя, то несмотря на использование земельного участка на протяжении десятков лет, он не перейдет по наследству ни его детям, ни внукам. Этот участок придется приобретать на общих основаниях у органов публичной власти. Законодательная инициатива Росреестра направлена на решение данного вопроса.
«С одной стороны, причиной того, что «старые» права до сих пор не переоформлены, является сама по себе необходимость «похода» в органы регистрации прав. С другой стороны, дальнейшее развитие земельного законодательства требует завершения земельной реформы 90-х годов. В связи этим Росреестр предлагает признать права собственности граждан на земельные участки в силу закона. Таким образом, все права граждан постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения в силу закона будут признаваться правом собственности независимо от вида их разрешенного использования», — отметил Алексей Бутовецкий.
Вслед за первой волной «дачной амнистии» закон позволит решить многолетнюю проблему, когда люди не в силах легализовать и оформить свое жилье, построенное ещё в советский период. При этом «дачная амнистия 2.0» позволяет подтвердить право собственности даже в случае, если у гражданина нет на руках всех правоустанавливающих документов.
«Многие граждане сегодня лишены возможности оформить право собственности на свои жилые дома, хотя пользуются ими долгие годы, большинство — еще с советских времен. Проблема — в отсутствии необходимых документов как на сами жилые дома, так и на земельные участки под ними и, соответственно, в невозможности оформить одно без другого. Эти дома могут числиться учтенными в старых документах совхозного (колхозного) учета, похозяйственного учета бывших поселковых советов, в учетных документах бывших БТИ. Однако этого сейчас недостаточно для внесудебного и простого оформления прав. Законопроект предлагает комплексное решение вопроса: в упрощенном порядке оформить права на жилые дома, построенные ещё в советский период, и земельные участки под ними в собственность бесплатно», — отметил Алексей Бутовецкий.
Чтобы воспользоваться таким упрощенным порядком, жилой дом должен отвечать нескольким требованиям: должен быть построен до мая 1998 года (период до вступления в силу первого Градостроительного кодекса Российской Федерации), находиться в границах населенного пункта; быть расположенным на государственной или муниципальной земле.
Граждане должны будут подать заявление в орган местного самоуправления о предоставлении участка под существующим домом и приложить любой документ, подтверждающий факт владения домом (документы о выделении земли, об уплате коммунальных услуг, документ о проведении государственного технического учета и (или) технической инвентаризации). Возможны и другие документы, их перечень вправе дополнительно определить региональные власти. Регистрацию права собственности предлагается осуществлять одновременно и на земельный участок, и на сам жилой дом — по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок.
Чтобы создать более комфортные условия для оформления прав граждан на садовые и жилые дома, Росреестр предлагает сделать постоянным действующий до 2026 года упрощенный порядок регистрации прав на жилые и садовые дома.
Это актуально, поскольку введенный с 4 августа 2018 года уведомительный порядок строительства жилых домов предусматривает встречный ответ уполномоченного органа (уведомление о соответствии или несоответствии), что, по сути, гражданами приравнивается к получению разрешения на строительство.
Кроме того, законопроект предлагает образовывать земельные участки под многоквартирными домами не только путем подготовки проекта межевания территории, но и на основании схемы расположения на кадастровом плане территории, подготовленной с соблюдением процедуры общественных обсуждений. Это позволит ускорить процесс оформления земли под многоквартирными домами в первую очередь для целей защиты жилищных прав граждан на придомовые территории.
Справочно:
«Дачной амнистией» называют упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и отдельные виды зданий и сооружений, в том числе дачные и садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки. При таком порядке не требуются разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Среди регионов, где «Дачная амнистия» пользуется наибольшей популярностью, Республика Дагестан, Иркутская область, Красноярский край, Волгоградская область и Республика Татарстан. 18 ноября 2020 года Государственная Дума приняла закон о продлении «дачной амнистии» на пять лет — до 1 марта 2026 года.
Росреестр предложил упростить оформление прав наследников на землю по документам старого образца.
Все права постоянного пользования и пожизненного наследуемого владения будут признаны правом собственности.
Кроме того, Росреестр предлагает:
— решить проблему легализации построенных хозспособом жилых домов;
— сделать бессрочным действующий до 2026 г. упрощенный порядок регистрации прав на «бытовую недвижимость»;
— ускорить процесс оформления земли под многоквартирными домами. В первую очередь, это позволит защитить жилищные права граждан на придомовые территории.
Ранее дачная амнистия распространялась на садовые дома и хозпостройки, которые были возведены на земле для дачного хозяйства и садоводства. В случае с землями для индивидуального жилого строительства (ИЖС) или личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в границах населенных пунктов нужно было получить разрешение. Отныне упрощенная процедура регистрации прав собственности доступна применительно к домам, расположенным на землях для ИЖС и для ЛПХ в границах населенного пункта.
Новое законодательство устанавливает переходный этап для тех, кто начал строить дом до 04.08.2018, не получая на то соответствующего разрешения. До 01.03.2021 года можно будет подать документы, не предоставляя разрешения на старт строительства объекта и ввод его в эксплуатацию. После этой даты регистрация прав будет возможна только через суд. Как полагают авторы законопроекта, данная мера послужит стимулом к возобновлению строительства жилых домов и даст возможность оформить права без дополнительных трудностей.
Амнистия стала распространяться на земли ИЖС, для того, чтобы предотвратить застройку участков, которые не отвечают требованиям к объектам ИЖС, в законе содержится требование — строящееся здание должно соответствовать указанным в Градостроительном кодексе параметрам индивидуального дома.
Земли ИЖС: какой дом можно на них построить
Закон разрешает строить на землях ИЖС дом, высота которого не превышает 20 метров, а количество наземных этажей — трех, ограничений по максимальной площади нет. При этом если площадь составляет до 500 «квадратов», потребуется оповестить местные власти о планируемом строительстве, а после — о его завершении. Если площадь составляет более 500 «квадратов», потребуется разработка/согласование проектной документации, проведение ее экспертизы и оформление разрешения на запуск в эксплуатацию. Все вышесказанное действует также и в отношении садовых участков.
Новые законы для дачников и садоводов в 2021 году
У них есть возможность на бесплатной основе зарегистрировать землю, которая числится в публичной собственности и предоставлена товариществу на такие цели, как занятие садоводством, огородничеством или дачным хозяйством. Действует эта норма применительно к объектам, которые были в публичной собственности до 2001 года (до того, как вступил в силу Земельный кодекс). Это позволит оформлять в общедолевую собственность членов товарищества земельные участки общего пользования.
Задача нового закона — увеличить вовлеченность жилой недвижимости в гражданский оборот, развив тем самым частный жилой сектор. При отсутствии оформленных прав нельзя будет совершать различные операции с имуществом — речь о продаже, дарении, передаче по наследству, страховании. По мере завершения дачной амнистии на основании решения суда построенную без разрешения недвижимость могут признать самостроем, после чего снести.
Постройка и реконструкция объектов ИЖС требует знаний законов, регулирующих данную сферу деятельности. В законодательстве РФ прописаны нормы и правила возведения частных домов с различным целевым назначением и установлена схема порядка действий граждан в такой ситуации. Еще в 2018 году были внесены поправки в нормативные документы, регулирующие данный вопрос, но они вступают в силу только с марта 2021 года.
Единственный государственный реестр недвижимости – список, в который вносятся все официально признанные постройки. Без внесения объекта в ЕГРН он фактически не существует, и никакие юридические операции с ним проводить нельзя. Исходя из этого, становится понятно, что регистрация и оформление жилого дома обязательны, если владелец планирует в будущем его продать, подарить, сдать в аренду или завещать кому-либо.
В первую очередь необходимо собрать пакет бумаг, необходимых для регистрации дома. В него входит:
- заявление стандартного образца;
- документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости;
- разрешение на строительство от соответствующих органов;
- утвержденный технический паспорт строения;
- кадастровый паспорт на земельный участок;
- паспорт гражданина-собственника или другой документ, подтверждающий его личность;
- распорядительные бумаги от органов местного самоуправления на аренду земли;
- документ, подтверждающий право владения участком;
- квитанция об оплате госпошлины.